日前，生態環境部科技與財務司、中國環境保護產業協會聯合發布《中國環保產業發展狀況報告(2022)》(以下簡稱《報告》)。這是繼2017年來，我國連續第6年發布此報告。報告數據來源于生態環境部科技與財務司委托中國環境保護產業協會開展的全國環境服務業財務統計及指導開展的全國環保產業重點企業調查，涉及近18000家環保企業樣本(含環保上市公司和新三板掛牌環保公司)，樣本量較上年增長15.3%。

　　《報告》反映的當前我國環保產業發展總體狀況如下：

　　一、環保產業總體規模保持增長，產業對國民經濟發展的貢獻進一步提升

　　據中國環境保護產業協會統計測算，2021年全國環保產業營業收入約2.18萬億元，較2020年增長約11.8%，增速同比提高4.5個百分點。其中環境服務營業收入約1.42萬億元，同比增長約18.3%，增速同比增加8.6個百分點。2017-2021年的5年間，環保產業營業收入年均復合增長率為12.8%，高于同期GDP增長率。2021年全國環保產業營業收入總額與國內生產總值(GDP)的比值為1.9%，較2011年提高1.15個百分點。環保產業對國民經濟直接貢獻率為1.8%，較2011年提高0.65個百分點。2022年，環保產業營業收入約2.22萬億，已成為綠色經濟中的重要力量。

　　圖1 2017—2021年環保產業營業收入狀況

　　二、創新能力不斷提升,技術水平不斷提高，為污染防治攻堅戰提供了重要支撐

　　2021年環保企業平均研發支出同比增長2.8%，研發支出占營業收入的比重為2.9%，高于2021年全國規模以上工業企業研發支出占營業收入的比重(1.33%)。其中，環境監測領域研發支出占營業收入的比重最高，達6.0%。企業平均專利授權數同比從2020年的3.0件/企業增長到3.3件/企業。

　　圖2 2021年列入統計的各領域企業研發經費占營業收入比重

　　我國環保技術工藝和裝備水平不斷提升，電除塵、袋式除塵、脫硫脫硝等煙氣治理技術已達到國際先進水平；城鎮污水和常規工業廢水處理，已形成多種成熟穩定的成套工藝技術和裝備；污水深度處理、VOCs治理、固廢處理和資源化以及土壤修復領域技術裝備水平快速提升；環境監測技術在自動化、成套化、智能化、立體化和支撐管理部門精準監管方面進步顯著。

　　三、市場主體進一步壯大，國企民企聯動發展，但小微型企業仍為主流，產業集中度低，抗風險能力相對較差

　　從企業經營存續時間來看，2021年，全國有68.2%的環保產業從業企業為近10年成立，其中，35.3%的企業為近5年成立，由此可見，近10年，尤其是近5年以來，我國環保產業市場主體迅速增加，市場活力加速釋放。同時，環保產業并購整合加速，行業集中度進一步提升，央企、國企布局環保市場，省級環保集團數量持續上升，環保產業主體多元化趨勢愈加明顯。我國環保上市公司數量增長迅速，據統計，A股上市環保公司數量由2012年的86家增長到2022年的190家，注冊制改革啟動以來新增A股上市環保公司超60家。

　　圖3 2021年不同存續時間環保企業數量占比

　　從另一方面來看，我國環保企業仍以小微型企業為主，2021年列入統計的企業中，小微型企業占比為73.3%，大、中型企業占比分別為3.1%、23.6%，產業集中度較低。其中，數量占比僅為3.1%的大型企業貢獻了行業近83%的營業收入和營業利潤。大、中型企業營業收入同比均保持增長，小、微型企業則雙雙出現下滑，且呈現企業規模越小，降幅越大的特點，說明小、微型企業受疫情和經濟波動的影響較大。

　　圖4 2021年列入統計的不同規模環保企業數量、營收及營業利潤占比

　　四、環保產業穩就業貢獻顯著

　　據中國環境保護產業協會測算，2021年全國環保產業從業人員約343萬人左右，比2020年增長6.6%，較“十二五”初期的2011年增長近2.8倍。環保產業從業人員占2021年全國就業人員年末人數的0.46%，比2020年提高0.03個百分點，比2011年提高0.34個百分點，對全國就業貢獻呈逐步擴大的趨勢。近兩年，環保產業積極響應國家“穩經濟、穩就業、保民生”政策要求，持續吸納應屆畢業生。據初步統計測算，2021年以來環保企業新吸納大學畢業生就業超過10萬人，為行業發展積蓄了科技和人才力量。在2022年最困難的時刻，廣大環保企業仍然堅持不裁員、少裁員，不降薪、少降薪，與員工共渡難關，為宏觀經濟穩定發展做出重要貢獻。

　　圖5環保產業就業人口及占全國就業人口比重

　　五、受疫情等因素影響，環保產業生產經營遭遇暫時困難

　　2022年，受到嚴峻的國際國內經濟形勢和世紀疫情的影響，環保產業生產經營受到嚴重沖擊。全行業年營收較2021年僅增長約1.9%，增速明顯下降，首次低于GDP增速。行業內近半數的企業營收下降，半數以上的企業利潤下降，40%的企業出現虧損。企業應收賬款大幅增長，并繼續保持增長走勢，環保產業整體經營遭遇了有史以來最為嚴重的沖擊，盡管產業供應鏈和支撐保障能力未受到大的影響，但企業市場信心和創新活力受到較大影響。

　　2023年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國家穩經濟、穩發展各項政策支持下，一季度，生態環境治理市場需求企穩回升，市場預期明顯改善，環保產業運行總體呈現回暖態勢，營業收入較2022年一季度增長約5.4%，回到高于同期GDP增速的水平。

　　六、預計未來我國環保產業發展將呈現以下發展趨勢

　　一是綠色低碳，向更寬領域拓展。環保產業范疇從末端治理向全過程減污降碳和清潔生產延伸，實現污染治理、資源利用、節能降碳等全鏈條全覆蓋，服務業向“雙碳”領域拓寬，綠色低碳產品和技術服務市場等將快速擴容。

　　二是提質增效，向更深層次推進。環保產業中傳統的污染防治板塊將向提質增效更深層次推進，加速補齊污染治理短板，市場重點將逐漸向生態治理、農村鄉鎮轉移。

　　三是科技引領，向更高質量邁進。環保產業技術將與新一代信息技術、生物技術等深入融合，呈現數字化、智能化、綠色化、低碳化等特點。

　　四是系統協同，向一體化方向發展。滿足區域治理、流域治理、協同治理、系統治理的產業服務供給體系逐步形成，實現減污降碳一體化推進、污染要素一體化治理、上下游企業和大中小企業一體化發展，以一體化建設推動產業高質量發展。

　　五是服務提升，向專業化、綜合化發展。環境污染第三方服務、環保管家、園區污染防治、“智慧+”等模式持續推進，提供以效果為導向的全方位綜合服務和精準的專業化服務將成為環保企業發展的方向。

　　六是模式創新，向可持續發展。生態環境治理、生態環境修復等與“生態+”產業融合發展，“綠水青山就是金山銀山”的轉換通道進一步打通，充分體現環境成本的資源環境價格機制的新業態、新機制將持續涌現。